安全生产事故应急预案

安全生产事故应急预案范文

在现实生活或工作学习中，保不准会发生突发事件，为了避免造成更严重的后果，时常需要预先编制应急预案。那么你有了解过应急预案吗？下面是小编为大家收集的安全生产事故应急预案范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

1.前言

事故应急救援，是指事故发生后，为控制事故发展，最大限度地保护生命，财产和环境安全而采取的措施或行动。

采取预防和控制措施，使施工单位人员在一旦发生突发性事故时，能做出应急快速反应，忙而不乱，发挥事故应急救援预案整体救灾效能，迅速控制局面；最大限度地减少事故对施工人员造成的伤害、对财产造成的损失、对环境造成的污染和对社会造成影响，尽快恢复正常生产

事故应急救援时一项系统性综合性的工作，既涉及科学，技术，管理，又涉及政策，法规和标准。

安全是一个相对的概念，世界上没有绝对安全的时间，空间和事物，任何时间，空间和事物中都包含有不安全的因素，具有一定得危险性。

从安全哲学的观点看，安全是相对的，危险时绝对的，从系统安全工程角度分析：所谓系统式由相互作用，相互依存的若干元素组成，具有特定功能的有机整体。

事故的应急救援已经成为一门新兴的安全专业和职业，成为安全科学技术学科的重要组，创造一个安全，健康的工作和生活环境，是社会和民众的普遍愿望，建立事故应急预案是减少因事故造成人员伤亡和财产损失的重要措施

2.水利水电安全生产事故的特点

水利水电安全生产绝大多数的事故的特点突发性特别是地质灾害发生和安全事故都具有突发性，其表现：

(1)时间的不确定性

(2)空间的不确定性

(3)某些关键设备突然失效的不确定性

(4)操作人员的重大失误的不确定性

(5)形式上的不确定性如某些关键设备突然失效，操作人员的重大失误，敌对分子的破坏与袭击，自然灾害等。

(6)后果多变性和重特大水利水电安全生产事故的发生，从灾害发生的时间总体上是小概率事件，如果处理不好，容易产生比较严重的后果，大多能造成广泛的公众影响。容易产生猝变，激化与放大，引起应急扩大。由于它具有社会性和不确定性以及伤害后果严重(危及人身生命安全)的特点，后果与影响一般很难预测，应急处理稍有不慎，就有可能改变事故与灾害的性质，使平稳，有序的和平状态项动态，混乱和冲突方面发展，引起事故，灾害与事件波及范围扩展，卷入人群数量增加和人员伤亡与财产损失后果加大。猝变，激化与放大造成的失控状态，不迫使应急响应升级，甚至可导致某种危机出现。

3事故应急预案编制的类型

水利水电安全生产事故应急预案从功能与目标上可以划分为四种类型：综合预案、专项预案、现场预案和应急救援方案。综合预案是总体、全面的预案，以场外指挥与集中指挥为主，侧重在应急救援活动的组织协调。

专项预案主要针对某种特有和具体的事故灾难风险(灾害种类)，如地震、重大工业事故等，采取综合性与专业性的减灾、防灾、救灾和灾后恢复行动。

现场预案则以现场设施或活动为具体目标所制定和实施的应急预案，如针对某一重大工业危险源，特大工程项目的施工现场或拟组织的一项大规模公众集聚活动，预案要具体、细致、严密。

水利水电安全生产事故应急救援方案主要针对一些单项、突发的紧急情况所设计的具体行动计划。

4.水利水电安全生产事故救援预案编制的基本原则

水利水电当前从业人员众多，文化素质普遍偏低，法制观念和安全意识淡薄，职业培训考核总体质量不高，安全管理难度大，安全隐患有环境条件的诸多要素构成，有一般隐患的，也有重大致命性的，隐患与一定是发生灾害的必然条件，但它是在其他诸多因素同时具备的情况下发现省灾害性事故的最大可能性条件，隐患的大小，多少反映了生产作业人员安全理念和技能水平的高低，更反映了企业法人管理能力的高低，发现控制一般隐患，千方百计确保不发生灾害性事件，一旦水利水电安全生产事故等灾害性事件发生，能通过预设有效措施，将灾害伤亡和损失降低或控制到最小限度。

水利水电安全生产事故救援预案编制目的和原则是为什么制定，解决什么问题，目的要明确。制定的应急就遇上你预案必须要有针对性，不能为制定而制定。必须要有如下原则：

(1)科学性原则。事故应急救援工作是一项科学性很强的工作，制定预案也必须以科学的态度，在全面调查的基础上，开展科学分析和论证，在制定出严密，统一，完整的应急反应方案，使预案真正具有科学性。

(2)实用性原则。制定的应急救援预案必须讲究实效，具有可操作性。应急救援预案应符合企业现场和生产经营及当地的客观情况，具有实用性，便于操作。

(3)权威性原则。救援工作是一项紧急状态下的应急工作，所制定的应急预案应明确救援工作地管理体系，救援行动的组织指挥权限和各级救援组织的责任和任务等一系列行政管理规定，保证救援工作地统一指挥。有的应急救援预案还应经上级部门批准后才能实施，保证预案具有一定得权威性和法律保障。

(4)从重，从大的原则。制定的事故应急冤案要从本单位可能发生最高级别或最大的事故考虑，不能避重就轻，避大就小。

(5)分级的原则。事故应急预案必须分级制定，分级管理和实施。

5.水利水电安全生产事故救援预案的要点分析

水利水电安全生产事故应急预案通常应该包括以下要素：

(1)对紧急情况和事故灾害的辨识，评价；

(2)对人力，物资和工具等资源的确认与准备；

(3)建立有现场内外合理有效，运转灵活的应急组织；

(4)有符合实际的，实用性强的应急行动战术；

(5)事故后的现场清除，整理及挥发措施等。

(6)应急预案除了上述要素外，还应该实现以下内容：明确应急系统中各机构的权利和职责，指挥人员的缺位替代，建立培训及演习等准备程序，对所设计到得法律法规的论述，对特殊危险建立专项应急预案，事故应急预案的更新等等。

6.水利水电安全生产事故制定应急救援预案的基本要求

(1)制定的应急救援预案是要在发生事故时，能以最快的速度发挥最大的效能，有序地实施救援，达到尽快控制事态发展，降低事故造成法人危害，减少事故损失。

事故应急预案的制定主要包括以下几个阶段：

(2)成立应急救援预案编制组并进行分工，拟定编制方案，明确职责。

(3)根据需要收集有关资料本辖区的地理，气象，水文，环境，人口，重大危险源分部情况，社会公用设施和应急救援力量现状。

(4)进行危险辨识与风险评价。

(5)对应急资源进行评估(包括软件，硬件)< ……此处隐藏55798个字……和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。

5.2保险

安全生产事故灾难发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

5.3事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议

特别重大安全生产事故灾难由国务院安全生产监督管理部门负责组成调查组进行调查；必要时，国务院直接组成调查组或者授权有关部门组成调查组。

安全生产事故灾难善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报。

6保障措施

6.1通信与信息保障

建立健全国家安全生产事故灾难应急救援综合信息网络系统和重大安全生产事故灾难信息报告系统；建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。

有关部门应急救援指挥机构和省级应急救援指挥机构负责本部门、本地区相关信息收集、分析和处理，定期向国务院安委会办公室报送有关信息，重要信息和变更信息要及时报送，国务院安委会办公室负责收集、分析和处理全国安全生产事故灾难应急救援有关信息。

6.2应急支援与保障

6.2.1救援装备保障

各专业应急救援队伍和企业根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备。专业应急救援指挥机构应当掌握本专业的特种救援装备情况，各专业队伍按规程配备救援装备。

6.2.2应急队伍保障

矿山、危险化学品、交通运输等行业或领域的企业应当依法组建和完善救援队伍。各级、各行业安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。

6.2.3交通运输保障

发生特别重大安全生产事故灾难后，国务院安委会办公室或有关部门根据救援需要及时协调民航、交通和铁路等行政主管部门提供交通运输保障。地方人民政府有关部门对事故现场进行道路交通管制，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。

6.2.4医疗卫生保障

县级以上各级人民政府应当加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对安全生产事故灾难的救治能力。

6.2.5物资保障

国务院有关部门和县级以上人民政府及其有关部门、企业，应当建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。

各专业应急救援机构根据实际情况，负责监督应急物资的储备情况、掌握应急物资的生产加工能力储备情况。

6.2.6资金保障

生产经营单位应当做好事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故灾难应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当地政府协调解决。国家处置安全生产事故灾难所需工作经费按照《财政应急保障预案》的规定解决。

6.2.7社会动员保障

地方各级人民政府根据需要动员和组织社会力量参与安全生产事故灾难的应急救援。国务院安委会办公室协调调用事发地以外的有关社会应急力量参与增援时，地方人民政府要为其提供各种必要保障。

6.2.8应急避难场所保障

直辖市、省会城市和大城市人民政府负责提供特别重大事故灾难发生时人员避难需要的场所。

6.3技术储备与保障

国务院安委会办公室成立安全生产事故灾难应急救援专家组，为应急救援提供技术支持和保障。要充分利用安全生产技术支撑体系的专家和机构，研究安全生产应急救援重大问题，开发应急技术和装备。

6.4宣传、培训和演习

6.4.1公众信息交流

国务院安委会办公室和有关部门组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，各种媒体提供相关支持。

地方各级人民政府结合本地实际，负责本地相关宣传、教育工作，提高全民的危机意识。

企业与所在地政府、社区建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识。

6.4.2培训

有关部门组织各级应急管理机构以及专业救援队伍的相关人员进行上岗前培训和业务培训。

有关部门、单位可根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍的培训，积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力。

地方各级人民政府将突发公共事件应急管理内容列入行政干部培训的课程。

6.4.3演习

各专业应急机构每年至少组织一次安全生产事故灾难应急救援演习。国务院安委会办公室每两年至少组织一次联合演习。各企事业单位应当根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演习。演习结束后应及时进行总结。

6.5监督检查

国务院安委会办公室对安全生产事故灾难应急预案实施的全过程进行监督检查。

7附则

7.1预案管理与更新

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，应及时修订完善本预案。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

7.2奖励与责任追究

7.2.1奖励

在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：

（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。

（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。

（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

（4）有其他特殊贡献的。

7.2.2责任追究

在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。

（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。

（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。

（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。

（7）有其他危害应急工作行为的。

7.3国际沟通与协作

国务院安委会办公室和有关部门积极建立与国际应急机构的联系，组织参加国际救援活动，开展国际间的交流与合作。

7.4预案实施时间

本预案自印发之日起施行。